根据县委统一部署，2024年5月6日至2024年6月20日，县委第四巡察组对和平镇党委开展了巡察。7月，县委第四巡察组向和平镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　(一)关于“落实乡村振兴战略部署不力”的问题

　　1.产业发展谋划不实、后劲不足

　　整改情况：一是在全镇牛肉产业规划中严格遵循因地制宜、科学规划的原则，积极组织县级农业专家、镇农业综合服务中心工作人员到现场选址规划，确保符合养殖相关要求后再具体实施，有效防止农业项目轻率上马。二是新建粮食、农副产品烘干房1座，有效解决全镇雷竹、枳壳等特色产业烘干问题;协助和平镇茶叶龙头企业晋杰茶业有限公司升级茶叶鲜叶加工生产线1条，使晋杰茶业有限公司春茶销售实现新增长，自巡察结束至今，累计茶叶销量已达到65万元，帮助鸣垭村、石龙村、铁炉村3个村集体收入增加近2万元，带动200余户茶农年收入增长1000元以上。三是加强业务指导，镇农业综合服务中心在施肥、防病、治虫等产业管护关键期到村指导近10次，提升产业管护水平。

　　2.巩固脱贫攻坚成果不到位

　　整改情况：一是结合乡村振兴入户工作，开展安全饮水大排查2轮，发现并完成问题整改6个。二是各村对水泵、集水池、清水池开展常态化维护和清扫20余次，并配备了充足的维修工具，保证维修工作能够及时开展，做到了设备正常、饮水安全。三是提升水质管控，在油榨坪村大寨门堰塘项目、油榨坪村群力水库供水房增设水质净化设备2套，提升水质标准。

　　(二)关于“依法廉洁用权意识不牢，侵害群众利益问题时有发生”的问题

　　整改情况：一是做好警示教育，用好用活“以案释纪”、典型案例开展集中警示教育2次，实现对全镇100余名镇村干部警示教育全覆盖，筑牢廉洁防线。二是做实谈心谈话，镇纪委对镇村干部集中谈心谈话2轮，对镇中层干部开展“一对一”廉洁谈话9人次，对易发高发的“四风”领域、有倾向性“四风”问题的党员干部进行提醒谈话4人次，打好廉政预防针。三是围绕乡村振兴、惠农惠民资金等方面开展监督检查近20次，发现问题线索5条，立案3人。

　　(三)关于“廉政风险防控不到位”的问题

　　1.重点领域缺乏监督制约

　　整改情况：一是修订完善《和平镇内部控制制度》，明确要求工程项目全过程公开透明，加强群众监督力度，降低工程项目领域腐败风险。二是加强专项监督，在工程项目建设、惠民惠农资金兑付等重点领域的关键节点开展专项督查5次。

　　2.遏制潜在风险办法不多

　　整改情况：一是将镇域7个村(社区)19个账户的集体经济收入明细，全部纳入巴中市农村集体资产监管服务平台，确保村级集体经济收入规范化、透明化。二是建立《集体资产年度清查》等内部控制制度，严格执行村集体“三资”使用和处置登记制，开展村级财务公示公开6次。三是分村建立完善集体资金、资产、资源使用现状台账，并开展账务核查10余次。

　　3.“三资”监管缺乏力度

　　整改情况：一是我镇账务清理资金小组每半年开展一次村级“三资”监管工作，现已发现并整改安全饮水项目承包合同相关问题1个。二是完善物资管理制度，明确物资管理和领取人的相关职责，并到村开展出纳、报账等业务指导6次。

　　4.工程项目监管乏力

　　整改情况：一是对全体镇村干部开展项目工程“以案释纪”专项警示教育、工程项目专业知识培训各1次，有效提升了干部的工程项目监管能力。二是制定实施《和平镇工程项目建设制度》，用制度规定压实了各职能办公室、联村领导、驻村干部对各自领域、辖区在建工程全链条、全过程的监督职责。自巡察结束至今，开展在建项目各项检查6次，参与项目验收3个。

　　(四)关于“监督责任履行不到位”的问题

　　整改情况：一是组织全镇纪检干部开展集中培训2次，提升纪检干部思想政治素质和业务能力，让纪检干部愿监督、敢监督、会监督。二是做实督查工作，镇纪委开展专项监督、暗访督查、入户走访等各类监督检查近20次，发现问题线索5条，立案3人，切实发挥了纪委监督实效。

　　(五)关于“执行党委议事规则有偏差”的问题

　　议事规则不健全、程序不规范，“三重一大”决策不科学、“后遗症”凸显

　　整改情况：一是完善并制定了《和平镇党委议事规则》，并在党委会上组织班子成员再次学习，提高了认识。二是修订完善了“三重一大”制度，重点对资金拨付、人事任免等重大事项规范了程序。自巡察结束后，和平镇党委召开党委会议定的项目资金拨付、中层干部任免等20余项重大事项，均严格按照会前充分沟通、会中集中讨论形成决议，有效提高决策的科学性。三是制定了《和平镇党委政府决策部署和重点工作落实情况督查反馈制度》，推动了全镇10余项重点工作得到有效落实。

　　(六)关于“落实安全生产责任制有差距”的问题

　　1.安全生产底线意识筑得不够牢。

　　整改情况：一是强化日常监管，对接县水利局并取得油榨坪村水土保持项目就近开采片石手续，企业落实2名安全管理人员负责施工安全，村落实1名安全监管员实时监督，镇安办会同水利办开展安全巡查23次。二是强化隐患排查，联合森防、交管、地灾、食药等办公室，对辖区开展全覆盖排查9次。三是加强项目管理，以和平镇安全生产治本攻坚三年行动为牵引，围绕“重点区域、重点环节重点企业、重点时段”加压发力，开展“地毯式”隐患排查治理5次。

　　2.交通安全宣传动员不够深入。

　　整改情况：深入开展农村三轮车宣传教育，发放宣传手册800余份，通过微信转发交通安全知识50余次;加强农村机动车交通劝导，全年在当场天、节假日等重要时间节点开展劝导120余次。

　　3.动物疫情防控监管缺位

　　整改情况：做实出栏畜禽检疫申报，今年出具检疫证明28次，畜产品检疫1520头次。开展村级动物防疫人员业务培训2次，并邀请县动物疾病防治专家到镇指导，提升养殖专业能力。实行养殖场建设申报制，并按照动物防疫有关规定，对油榨坪村肉牛场等5个养殖场进行防疫条件专项检查6次。

　　(七)关于“推进基层治理工作有短板”的问题

　　1.移风易俗开展不够有力

　　整改情况：一是持续加强宣传教育，通过召开镇村干部大会、党员群众会、坝坝会、入户宣讲等形式，引导群众树立正确的婚丧嫁娶观念，全镇累计开展移风易俗宣传活动10余次。二是完善村规民约，在充分尊重传统民俗的基础上，结合群众意见，指导7个村(居)修订完成《村规民约》并广泛宣传。三是认真落实主体责任，切实加强党员干部、公职人员违规操办红白喜事日常监督，严格执行操办红白喜事申报备案制度。

　　2.村居环境治理距离群众期盼有差距

　　整改情况：一是已将和平镇环卫工作交由专业公司管理，改变了过去社区两委“业务+环卫”一把抓的情况，提升了垃圾清运能力。二是积极向县综合行政执法局争取了4个勾臂箱、5个垃圾分类亭等垃圾处理配套设施，加强了环境保洁基础设施建设。

　　(八)关于“政治理论学习有差距”的问题

　　1.“第一议题”制度未坚持

　　整改情况：一是制定印发了《中共南江县和平镇委员会“第一议题”学习计划》，明确了学习内容和形式，并按期开展了15次。二是对各村(社区)落实情况开展了督查指导，督促各村(社区)党组织书记履行第一责任人职责，确保“第一议题”制度全面严格执行到位。

　　2.会前学法应付式开展

　　整改情况：一是制定《和平镇会前学法年度计划》，深入研究我镇实际工作需求，将《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》等与镇村发展和群众生活密切相关的法律法规纳入学习计划，并按计划组织学习10次，力求学以致用。二是已开展“案例式”学法3次，通过具体案例分析和法律条文解读，丰富会前学法形式，加深党员干部对法律的理解运用。

　　(九)关于“履行管党治党政治责任不到位”的问题

　　1.形式主义整治不彻底

　　整改情况：一是做实学用结合，我镇根据需要制定实施了《2024年和平镇党委理论学习中心组专题学习计划》，自巡察以来，和平镇共开展集中学习5次，以“干部领学+研讨”学习方式提高学习参与度，做到了学有所得。二是制定实施《和平镇机关内部管理制度》，严格了内部发文程序;制定开会计划，采取“多会合一”“连会套会”等开会方式，有效精简会议频次。三是强化监督检查，镇纪委加强对“过度留痕、以会议落实会议、文件落实文件”等形式主义的监督检查，开展专题检查2次。

　　2.落实党风廉政建设“一岗双责”不到位

　　整改情况：一是制定实施《和平镇机关干部“评分制”考评实施方案》，将班子成员落实“一岗双责”情况纳入平时考核之中，与年终评优评先紧紧挂钩。二是对班子成员进行党风廉政业务集中培训1次，镇党委主要领导开展“一岗双责”专题督查检查3次，听取班子成员落实“一岗双责”的工作汇报7人次。

　　(十)关于“落实基层党建工作责任制有差距”的问题

　　1.主体责任履行不到位

　　整改情况：一是明确了镇党委主体责任和班子成员的“一岗双责”，建立了党委书记及班子成员党支部工作联系点台账，督促班子成员积极参加联系党支部的组织生活，指导联系点的党建工作。自巡察结束至今，各班子成员参加联系党支部组织生活会8次，指导联系点党建工作30余次，全镇党建工作得到了显著提升。二是制定并印发了《和平镇2024年党建工作要点》，并对各村(社区)农村党员“驾考制”、党员发展、意识形态等党建重点工作进行督导，发现并督促整改问题13个。三是认真开展年终考评工作，考评和平社区、油榨坪村、石龙村2024年党建工作为“好”等次，其余村为“一般”等次，并在镇村干部大会上予以通报，通过考评压实村级基层党组织工作责任。

　　2.党建基础业务能力有待提升

　　整改措施：一是结合党纪学习教育、典型案例警示等方式强化了党员干部的理想信念教育，增强了党员干部的政治素质和责任感。二是培育储备了17名村后备力量，2名村干部完成了学历提升。三是镇党建办再次学习了党费收缴等党建基础业务文件，提高了业务能力。

　　3.软弱涣散党组织整顿成效不明显

　　整改情况：一是针对软弱涣散党组织铁炉村党总支，通过召开专题组织生活会、对“两委”成员一对一开展个别谈话、合理分工等方式提升了班子团结协作能力，联村领导对该村重点工作实行一月一调度，推动工作落实。二是制定了《和平镇软弱涣散党组织长效整改制度》，对所有已经完成整改的软弱涣散党组织开展“回头看”，保证不回弹返潮。通过“回头看”，所有已完成整改的软弱涣散党组织均已符合销号标准，不存在“反弹”问题。三是建立了综合研判机制，对新纳入的软弱涣散党组织通过召开专题党委会2次、‌入户调查3次、发放40余份‌民主测评表开展测评等形式，‌广泛征求到村民代表、‌党员干部意见建议6条，‌全面了解整顿对象的基本情况，‌认真查找存在的问题，‌找准问题症结，‌对症下药，有针对性地制定整改措施4条。

　　(十一)关于“干部教育管理宽松软”的问题

　　1.制度执行缺乏刚性

　　整改情况：一是加强政治理论学习，将思想和行动统一到习近平总书记关于管党治党的重要思想上来。二是完善《和平镇机关内部管理制度》，完善会议制度、请假制度等相关内容，明确纪律要求。三是逗硬制度执行，自巡察结束后，和平镇纪委已立案3人，有力维护了制度严肃性。

　　2.工作责任心有待加强

　　整改措施：一是追回了离职干部超领的离职干部生活补助和危改自建户超领的补助资金。二是自巡察结束以来，已举办了六期“干部讲习堂”，通过业务讲解，增强了干部职工的履职尽责能力。三是深入实施机关党员干部“评分制”，树立先进榜样，营造了良好的干事创业氛围。

　　(十二)关于“落实巡察整改责任有差距”的问题

　　1.整改责任压力传导不到位

　　整改情况：一是强化组织领导，成立以党委书记、镇长为组长，班子其他成员为副组长，各职能办公室主任及负责同志、各村(居)支部书记、村主任为成员的巡察整改工作领导小组。制定了《和平镇巡察反馈问题整改方案》，明确整改工作“路线图”和落实“时间表”，形成任务分解、压力传导、层层担责的整改工作格局。二是加强考核督查，以《和平镇巡察反馈问题整改方案》中的责任人、时间表为依托，镇纪委开展巡察专项督查2次。三是加强宣传教育，召开党委会、干部大会等相关会议3次，宣传巡察整改工作的重要意义，让党员干部认识到巡察问题整改的紧迫性、重要性，提升了整改责任意识。

       2.部分问题整改不彻底

　　整改情况：我镇组织专班，对风貌改造保证金进行了再次梳理，截止目前，结存的风貌改造保证金4.55万元已全部退还给农户。

      3.问题整改常态坚持不够

      整改措施：一是成立了专门的整改工作领导小组，‌由主要负责人担任组长，‌负责统筹推进整改工作，‌确保整改工作有效协同推进。二是坚持全面改，‌压实主体责任，‌围绕两次巡察反馈的“理论学习流于形式、‘三重一大’决策不科学、落实上级决策部署不力”等共性问题，深刻剖析问题根源，有针对性地建章立制4项、制定整改‌措施9条，‌确保事事有人管，‌事事有成效。三是坚持深入改，‌将巡察整改与改进工作作风、‌提高党建工作水平紧密结合，‌通过催办、‌督促、‌通报等形式推动整改，‌确保整改成效经得起检验。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0827-8517058;电子邮箱1573784170@qq.com。