根据县委统一部署，2023年10月9日至11月24日，县委第一巡察组对双流镇党委进行了巡察。2023年12月19日，县委第一巡察组向双流镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、聚焦党中央决策部署在基层落实情况

　　(一)关于“政治理论学习不深入”的问题。

　　整改情况：针对党委理论学习中心组学习会议与其他会议套开方面。我镇已修订完善了《双流镇党委理论学习中心组学习会议制度》，并按照学习计划，每月召开一次党委理论学习中心组学习会，在学习前由党建办制定学习研讨议题，交主要领导审核后分发给各班子成员，班子成员提前酝酿讨论发言意见，做到学习有计划、有制度、有记录、有资料。巡察反馈问题后，截至目前已开展5次党委理论学习中心组学习。

　　针对学习有差距方面。镇主题教育领导小组已落实专人每月向各党支部印发工作提示函，列出详细工作清单，积极组织各党支部讲好专题党课，制定了《双流镇领导班子成员讲专题党课安排表》，由镇党建办严格把关党课讲稿质量，完整收集相关会议资料，并指导各党支部严格执行党内会议“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，采取在家党员集中学，流动党员线上学，年老体弱党员上门送教的方式进行分类管理，同时督促党员按照个人学习计划加强自学，确保党员学习成效，扎实推进主题教育各项工作。

　　针对党员干部自学不扎实方面。研究制定了《双流镇2023年“学习强国”平台学习管理制度》，鼓励全体党员干部常态化开展学习，积极运用科学方法开展形式多样的促学活动，激发党员干部使用“学习强国”平台开展学习的热情。

　　(二)关于“落实上级重大决策部署不力”的问题。

　　整改情况：针对部分重点工作推进滞后方面。一是在巡察反馈问题后，双流镇积极谋划项目，成功落地了“双流镇生态农产品精深加工建设项目”和“双流镇粗粮系列食品开发及精深加工技术改造项目”，并于2024年2月2日举行了“南商回家”投资推介座谈会，向13名返乡成功人士、种养殖代表介绍了返乡创业及投资发展的优惠政策，推介了重点发展项目，更新完善了双流镇在外成功人士台账。二是成立了由镇纪委牵头的工作专班，加大对“五级书记”抓乡村振兴、招商引资、城乡居民医保收缴等民生工作的监督，确保我镇各项重点工作有序推进。三是扎实开展民生诉求“大起底”活动，成立了由党委书记任组长，各班子成员为副组长的民生诉求“大起底”行动工作领导小组，建立了信访问题源头治理暨民生诉求“大起底”备案台账，对发现的20个问题，逐一制定了整改措施，现已全面化解。

　　针对全面推动乡村振兴有差距方面。镇农业服务中心落实专人到各村开展了农业技术培训，重点抓好脆蜜李、核桃等本地产业管护，确保最大程度优化本地特色资源、产业，让群众致富增收，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　　(三)关于“统筹推进村级建制改革‘后半篇’文章不到位”的问题。

　　整改情况：针对黄垭村2014年硬化村道路集资款未进行账务梳理移交方面。已由财政所工作人员协同黄垭村干部对集资款进行全面梳理并完成账务清理与移交。针对合并村账务档案资料未移交方面。经核实，财政所已对各合并村村级财务档案进行妥善保管。

　　针对元包村收取新建房屋农户的道路养护费、村道路硬化群众集资款等村级财务公开不及时方面。已于2024年3月8日由原村主任喻文华提供原始收支结余，并对相关款项进行说明，对相关资金使用情况进行了公示公开。后续，我镇将持续落实专人做好村级财务监督指导，确保各项资金使用合法合规。

　　(四)关于“底线工作守得不牢”的问题。

　　整改情况：针对粮食安全和耕地保护底线守得不牢方面。一是由镇纪委牵头对耕地保护、安全生产、城乡环境治理等工作加强监督，2024年2月2日，双流镇与各村签订了《双流镇2024年耕地保护责任书》，不断压实主体责任。二是实行宅基地月末会议审批制度，印发了《双流镇2023年农村宅基地审批和住房建设管理宣传方案》《双流镇农村宅基地审批和住房建设管理日常动态巡查监管制度》《设施农业用地备案和管理实施细则(试行)》等文件，用制度规范工作行为，指导工作实践。三是建立“田长制”巡田制度，组建镇级田长10名，村级田长7名，组级田长42名，由业务人员逐村开展巡田系统培训，并指导各村利用该系统查看所辖区域耕地红线，扎实落实耕地保护网格化制度，向各村(社区)发放《中华人民共和国土地管理法》《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》，悬挂耕地保护宣传标语20余条，向辖区群众推送相关法律法规、宣传耕地保护、安全生产知识，进一步提升辖区群众懂法、知法、守法的意识。

　　针对城乡环境整治效果差方面。一是对双流社区、菩船社区、苏家营村等村(社区)存在的城乡环境差的问题安排专人落实整改，对双流社区破损的污水管道及时进行了更换，并加强巡查，做好管护工作;菩船社区购买并安置一套三级简易污水处理设施，修复了损坏的排污渠堰，并积极向环保主管部门申报了农村生活污水治理“千村示范工程”项目，目前已完成项目勘测、预算等前期工作。二是印发《双流镇乡村公路养护管理考核办法(试行)》，充分发挥好农村公益性岗位人员道路保洁作用，基本做到每周保洁一次，切实提升农村道路环境。三是积极对接上级主管部门，报送《关于解决双流镇苏家营村公厕维修资金的请示》，并印发了《双流镇2024年农村“厕所革命”建设推进实施方案》，进一步落实公厕改建维修项目。目前项目已下达，正在实施中。

　　针对安全检查有盲区方面。一是印发《双流镇农村道路交通综合管理实施方案》，建立综合性、全方位、系统化农村道路交通安全工作体系，切实提升道路交通领域防范化解风险能力，由镇执法办、交管办深入排查交通安全隐患，建立隐患排查台账，并对工作开展未落实的村(社区)进行通报，严防道路交通安全事故发生。二是全面加强安全检查，印发《双流镇开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治工作方案》，由镇执法办针对辖区内所有商户、卫生室每月不定期开展一次安全检查，每季度由挂包干部不定期督导，建立台账。

　　(五)关于“民生保障有差距”的问题。

　　整改情况：针对农村安全饮水有短板方面。一是由农业服务中心工作人员牵头，对接县水利局、供水公司，根据农村供水运行管理“三个责任”完善了《双流镇供水应急预案》《双流镇供水管网巡查制度》《双流镇供水站水质检测制度》等8项管理制度，切实履行好政府主体责任。二是2024年1月3日由分管领导召集水利员及黄垭村、磨垭村和元包村负责人召开了双流镇农村饮水安全保供研讨会，协调处理黄垭村、磨垭村用水事宜，商定了水费收取、供水保障等事宜，现黄垭村供水已恢复正常。三是积极向县水利局争取项目，下达项目资金23万元，对黄垭村供水管网实施改造，目前已完工，进一步巩固了黄垭村安全饮水保障。

　　针对惠民惠农政策执行走样方面。一是由镇纪委牵头，研究制定了《双流镇开展惠民惠农财政补贴资金发放情况集中公开日(月)活动方案》，各村(社区)已于2024年2月2日-2月8日完成了集中放榜。二是由镇纪委牵头，于2024年3月11日组织召开了镇村干部警示教育大会，加强了干部警示教育，确保我镇后续惠民惠农政策执行“最后一公里”不走样。

　　(六)关于“意识形态领域工作薄弱”的问题。

　　整改情况：针对责任落实有差距方面。一是根据上级主管部门考核事项，研究制定了《2023年度双流镇目标绩效考核实施细则》，并严格按照此细则，对各村(社区)工作开展了年度考核，并在2024年3月11日召开的双流镇2024年经济和宣传思想文化工作推进会上对2023年度考核情况进行了通报。二是对各村(社区)加强意识形态相关论述的学习，镇党委严格执行每季度召开一次意识形态分析研判会议、每半年召开一次意识形态工作专题会的要求，对全镇意识形态工作进行专题的分析研判和部署。三是强化网络舆情管控，落实专人加强对南江论坛、游鸽网，镇机关、各村(社区)微信、QQ群的日常监管，对发现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早处理，现双流镇未发生网络舆情事件。

　　针对压力传导不到位方面。已严格落实意识形态工作报告制度，自2023年开始，各领导班子成员已将意识形态工作作为民主生活会上检视内容，各党支部书记将意识形态工作作为抓党建工作述职的重要内容，各包村(社区)领导下村时已将意识形态工作与其他工作同部署、同安排。

　　针对村文化宣传阵地作用发挥不充分方面。一是充分发挥农家书屋、文化院坝作用，督促各村(社区)规范农家书屋的图书登记及借阅，落实专人管理，做到书籍摆放整洁，借阅规范。积极组织群众充分利用现有的文化院坝、体育场所开展文体活动，丰富群众精神文化生活。二是加大对民间信仰场所管理，定期开展例行巡察，严管党员干部违规参与宗教信仰、违规“修庙还愿搭红”、严管不信马列信鬼神等行为，积极传导正向思想，营造风清气正的政治环境、社会风气。

　　(七)关于执行“三重一大”制度不严格的问题。

　　整改情况：针对党委议事不规范方面。一是已修订完善《双流镇党委议事规则》，并组织党员干部学习“三重一大”制度，深刻领会决策制度的精神实质、基本内容，要求严格落实党委书记末位发言制。

　　针对大额资金使用未经集体研究讨论方面。2024年3月5日经镇党政联席会议研究修订印发了《双流镇干部日常监督管理办法》，严格规定5000元以上的资金支付必须提交党委会或党政联席会研究同意后方可支付，杜绝先支付后研究的情况的出现。

　　(八)关于“防范化解重大风险有差距”的问题。

　　整改情况：针对群众信访居高不下，化解矛盾纠纷能力有待加强方面。已调整安排1名工作经验丰富的老干部协助信访工作，并于2024年2月26日印发了《双流镇机关年轻干部传帮带制度》，采用老带新等方式，积极帮助年轻干部快速熟悉业务、树立自信、提高为民服务本领。

　　针对反电信诈骗工作不力方面。2023年12月20日，召开双流镇党政联席会，专题研究打击治理电信网络新型犯罪工作，调整了双流镇反诈骗工作领导小组，采取院户会、坝坝会、微信群、短信、传单、签订《巴中市公职人员带头反诈承诺书》等形式多渠道向群众宣传反诈知识，并再次动员群众全覆盖下载反诈APP，避免辖区群众上当受骗。

　　二、聚焦群众身边不正之风和腐败情况

　　(九)关于“落实党风廉政建设责任制有差距”的问题。

　　整改情况：针对责任分解不明晰方面。于2024年3月5日印发了《关于调整党政领导班子成员和干部职工分工》的通知及《双流镇2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》，已将党风廉政建设和反腐败工作按照职能职责分解到每个班子成员。

　　针对班子成员履行“一岗双责”不力方面。由镇纪委牵头，于2023年12月5日召开党政联席会，专题研究部署党风廉政建设工作，并听取班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报，各班子成员现已完成所挂包村党风廉政建设研究部署工作。

　　针对部分工作未开展方面。由镇纪委制定会议方案，组织开展双流镇2023年度述责述廉会议，会前落实专人负责对班子成员、中层干部、支部书记等人员述责述廉报告进行了审核，采取了口头加书面的形式述责述廉。

　　(十)关于“党员干部日常教育管理不严”的问题。

　　整改情况：一是镇纪委组织镇村干部认真开展以案促改专题会1次，针对近几年双流镇出现的惠民惠农补贴资金执行走样、违法占地、酒驾等典型违纪违法案例深刻剖析，深入研讨，并撰写了心得体会30余篇，从思想上、灵魂深处让党员干部得到教育、改变观念、取得进步。二是健全流动党员管理机制，督促各党支部用活微信群，定期发布中央省市县重要会议精神和部署要求，加强党组织凝聚力;三是对黄垭村、苏家营村、菩船村、菩船社区4名党支部书记进行诫勉谈话。

　　(十一)关于“镇纪委履行监督责任有缺失”的问题。

　　整改情况：一是根据县纪委监督工作清单罗列双流镇重点监督和日常监督工作事项，将上级决策部署、重点任务特别是耕地进出平衡、安全生产、惠民惠农财政补贴资金发放情况、营商环境优化等内容作为监督检查的内容;二是组织开展元旦春节期间正风肃纪监督检查活动，将“十个紧盯”纳入检查内容，聚焦《南江县党员干部和公职人员违规吃喝问题专项整治工作方案》，在全镇范围内认真开展对违规公款吃喝行为检查，未发现相关违规行为;三是镇党委主要对纪委书记、纪委副书记进行了提醒谈话。

　　(十二)关于“形式主义问题仍然存在”的问题。

　　整改情况：针对心得体会网络抄袭现象突出方面。由党建办加强业务指导，相关业务人员对各村(社区)上报的各类文稿进行认真审核并严格把关。

　　针对文风不实，明显错误多方面。修订完善了机关公文制发制度，严格实行发文“五审”制度，确保规范行文。

　　(十三)关于“村集体经济发展基金监管缺位”的问题。

　　整改情况：针对借款逾期未收回方面。已落实专人进行整改，现已完成14户12.92万元资金回收，其余83户73.57万元资金完善了延期还款手续。

　　针对发展基金未按程序审批使用方面。巡察反馈问题后，镇党委政府高度重视，由分管领导牵头，组织人员逐村对产业扶持周转金进行专项清理，对未按程序审批的资料进行了完善。

　　针对账务管理混乱方面。一是黄垭村已于2024年3月20日将黄垭村集体资产管理有限公司财务票据移交给镇财政所进行账务处理。二是菩船村及苏家营村原集体资产管理有限公司原始凭证由财政所进行账务处理。三是元包村、磨垭村原集体资产管理有限公司账务已建账并完成账务处理，十字垭村、万山营村正在对原始凭证进行清理。针对贫困户借款档案缺失方面。每月定期向上级农业主管部门报送摸排情况统计表，并落实专人对各村缺失的档案进行完善。

　　(十四)关于“固定资产管理不规范未登记入账”的问题。

　　整改情况：一是由镇财政所牵头对镇机关和村(社区)现有固定资产进行了全面的清理与造册登记。二是已建立固定资产管理制度，镇机关和各村(社区)均明确了一名管理人员，按时对固定资产进行清理登记，并定期盘点，确保账实相符。

　　(十五)关于“财务制度执行不力，管理不规范”的问题。

　　整改情况：针对重复报销差旅费方面。巡察反馈问题后，镇财政所对机关财务进行了全面清理，截至2024年1月8日11名重复报销差旅费的机关干部已将相关费用退回至机关账户。

　　针对差旅费附件不齐方面。对报账手续不完善的，已由经办人员逐笔说明情况并完善相应手续。下一步，我镇将进一步严格票据审核，对出差审批单、报销单既要审核报销金额，又要审核出差事由，确保出差真实性和逻辑性经得起检验。

　　三、聚焦基层党组织建设情况

　　(十六)关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是制定并印发了《双流镇党支部工作手册调阅制度》，2月初对各村(社区)党支部工作手册进行了一次全覆盖调阅，并将调阅存在的问题及时反馈给各党支部。二是落实每名党委委员挂联一个基层党支部，实地参加并全程指导所挂联党支部组织生活会和民主评议党员，讲主题党课、廉政党课各1次。三是党委会议每季度研究党建工作一次，2024年以来召开党建工作推进会2次;持续开展党建业务培训，2024年3月11日-13日举办了基层干部全覆盖培训班，将基层党建工作纳入培训内容，提高了基层党务工作水平。四是进一步完善了群团组织建设，完成了机关工会换届。

　　(十七)关于“党内政治生活不严肃”的问题。

　　整改情况：针对民主生活会会前征求意见流于形式方面。2024年1月6日，印发了《中共南江县双流镇委员会落实巡察整改专题民主生活会会议方案》，扎实做好会前准备，2024年1月19日组织召开了双流镇巡察整改专题民主生活会，主要领导与分管领导、分管领导与分管领导、分管领导与股室干部、党委书记与党支部书记分别开展了谈心谈话，广泛征求了意见。

　　针对自我革命精神不足，批评与自我批评不较真方面。在召开的民主生活会上严格落实党内政治生活制度，认真开展批评和自我批评，同时对查摆的问题已建立整改台账，对无法立即整改的建立长效整改机制，并落实专人对各村(社区)党支部的组织生活会进行指导，确保各基层党支部召开组织生活会、民主评议党员开展质量。

　　(十八)关于“基层党建工作不扎实”的问题。

　　整改情况：针对“三会一课”制度执行有差距方面。一是加强对基层党员的党性教育，利用微信群和QQ群向全体党员宣传基层组织生活制度，提高党员对基层组织生活的重视。二是加强监督，对各党支部开展党建工作开展常态化督查，对村、社区“三会一课”第一季度执行情况进行了监督检查，共指出并纠正问题20个，进一步提升党建工作实效。

　　针对党组织书记党的基本知识欠缺方面。我镇于2024年3月11日-3月13日开展了基层干部全覆盖培训，就规范开展“三会一课”、党支部主题党日活动、民主评议、收缴党费及党员发展程序等党建业务知识进行讲解，并充分发挥微信公众号“四川党建”“巴中党建”“南江党建”党建专栏等有效载体，为广大党员干部搭建自我学习、自我辅导、自我提高的平台，切实提升广大党员干部的理论知识水平。

　　(十九)关于“软弱涣散党组织整顿质效不佳”的问题。

　　整改情况：一是成立了由党委书记任组长、分管领导为副组长的软弱涣散党组织整顿工作小组，由党委组织委员牵头对磨垭村常职干部进行谈心谈话，并于2023年11月21日召开了双流镇党政联席会，专题研究软弱涣散党组织整顿工作。2024年1月，磨垭村召开党员群众大会集中自查自评，满意率达到90%以上。二是由镇分管领导组织专人于2024年1月25日到元包村召开软弱涣散党组织整治“回头看”专题会，对村两委班子运行情况进行研判及民主测评，参会人员对整治效果均为满意。

　　(二十)关于“选人用人不规范，村级后备力量薄弱”的问题。

　　整改情况：针对中层干部选拔任用不严谨方面。一是加强业务培训。双流镇于2024年2月28日召开机关人事工作会，在会上组织全体机关干部学习了《南江县进一步规范机关事业单位中层干部选任工作办法(试行)》(南委办〔2018〕89号)等在内的13个人事方面的政策性文件。二是加强纪律教育。2024年3月21日党委组织统战委员对分管领域的业务人员开展了党风廉政建设谈心谈话。三是严格选拔程序。在今后中层干部选拔中，严格按照酝酿启动、审核档案、征求意见、推荐考察、决定讨论、任前公示、正式任命和资料归档八个程序进行任命工作，确保中层干部选拔任命程序规范。

　　针对村级干部队伍不稳定方面。一是镇党委安排专人与村常职干部开展了一轮全覆盖谈心谈话，全面掌握村干部的思想动态。二是加强村级后备干部队伍建设，各村(社区)动态培养了2名后备干部，全镇共储备35岁以下，高中以上文化的后备干部30名。三是镇党委将村级后备干部培养纳入党员干部日常培训计划，2024年3月11日至3月13日开展了基层干部全覆盖培训对村级后备干部进行了集中培训，提升了后备干部素质。

　　四、聚焦巡察整改和成果运用情况

　　(二十一)关于“巡察反馈问题整改责任不清，任务不明”的问题。

　　整改情况：一是镇党委于12月20日召开双流镇党政联席会，专题研究部署此次巡察整改工作，细化分解了整改任务，明确了整改责任人员，落实了整改责任、明确了整改时限，建立了整改台账，并实行对账销号制度，将巡察整改工作落到实处，力保取得实效。二是组织全体镇村干部于2024年2月25日集中学习了习近平总书记关于巡视工作重要指示及《中国共产党巡视工作条例》等，进一步提高了镇村干部对巡察工作的认识。三是由镇纪委对巡察整改进行全程监督，确保巡察整改取得实效。

　　(二十二)关于“个别问题整改不彻底”的问题。

　　整改情况：针对“离退休支部有名无实‘空壳化’严重”方面。加强了离退休党支部活动阵地建设，在双流社区为离退休支部设置一间办公室，同时依托双流镇老年体育协会组织离退休老干部开展各项文体活动。每年重阳节召开离退休老干部座谈会，组织在双流镇文化广场开展了双流镇离退休老年党支部太极拳表演等活动，丰富了党支部的组织生活。

　　针对资金管理混乱，往来不清，廉政风险较大方面。由分管领导牵头，召集各村(社区)党支部书记、财政所干部于2024年1月5日组织召开了县委第一巡察组反馈村级账务相关问题整改安排部署会，研究部署了我镇资金管理工作，并由财政所负责，核实了双流镇2023年9月往来科目余额清理表、往来清理账务调整明细表、往来无来源垫支明细表、往来无来源垫支明细账等相关账务，做到了账务清、底细明。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0827-8514103;电子邮箱1204537618@qq.com。