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中共南江县自然资源和规划局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

来源:县委巡察办浏览:21194次发布时间:2023-11-29 分享至:

  根据县委统一部署,2023年4月10日至5月31日,县委第六巡察组对县自然资源和规划局党组进行了巡察。2023年7月10日,县委第六巡察组向县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

  (一)关于“理论学习有待加强,学用结合有差距”的问题

  整改情况:一是2023年1月至今局党组组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于安全生产、耕地保护、生态环境、粮食安全等重要指示精神14次,各党支部通过“学习+研讨+党课+撰写心得体会”的方式,切实将党的创新理论学深学透。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,局党组印发了《学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神、省委十二届三次全会、市委五届六次全会和县委十四届六次全会精神实施方案》的通知,班子成员深入分管领域、挂联村开展宣讲7次,组织党员撰写“学习党的二十大·治蜀兴川有我”心得体会64篇,进一步增强了党员干部的党性意识和政治执行力。三是修订完善了《党组会议学习制度》,进一步明确了学习频次、学习内容、学习方式、学习成果运用和学习纪律,切实将学习成果转化为工作动力,更好地用理论指导实践推动工作。

  (二)关于“领导班子核心领导作用发挥不充分”的问题

  整改情况:一是强化思想政治理论学习,坚决落实“第一议题”制度,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。2023年5月26日,邀请市委党史办领导对全体党员干部进行了“学习党的二十大·治蜀兴川有我”主题辅导,班子成员撰写心得体会8篇。二是凝聚共识、汇聚力量,激发领导班子干事创业的精气神。2023年8月28日至29日,针对个别局班子成员存在激情减退、对全局工作关注不够的倾向,局党组书记与班子成员进行了一对一的谈心谈话,进一步沟通思想、化解心结,激发班子干事创业热情。为进一步优化领导班子结构,2名年轻干部担任副局长和总规划师职务。三是班子成员每周召开1次碰头会,共同研究重点工作及日常事务,进一步增强了大局意识,让下步工作形成共识与合力。领导班子成员间实行AB岗制度,并在分工文件中明确互相补位等工作要求。

  (三)关于“耕地保护工作推动不力”的问题

  整改情况:一是先后组织召开专题会、业务培训会9次,传达学习了习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神和党中央、国务院、省、市关于耕地保护工作的决策部署,安排部署了耕地保护阶段性相关工作,并就相关业务进行了培训,要求从“国之大者”的战略高度出发,坚决扛起耕地保护重大政治责任。二是先后印发了《南江县耕地保护“田长制”实施方案》《南江县田长制运行规则(试行)》《南江县田长巡田工作制度(试行)》《南江县田长制会议制度(试行)》《关于开展全面巡田工作的通知》,全面落实县、乡、村、组(网格员)四级田长耕地保护责任。三是严肃逗硬平时考核。我局(县田长制办公室)分别于7月21日、9月21日通报了两期田长制工作推动不力的问题,对因巡田率低于20%的相关乡镇扣减耕地保护年度目标分值0.1分,对因巡田率低于10%的相关乡镇扣减耕地保护年度目标分值0.2分。四是针对2020年7月3日以来新增乱占耕地建房的15宗违法占地,目前均已完成整改销号。针对2019年至2022年卫片执法图斑,其中24个占用基本农田图斑根据职能职责已移交县农业农村局处理,25个占用耕地图斑80%已完成整改,其余图斑正在持续整改中。五是全面开展“非农化”“非粮化”排查工作,计划2023年12月底前,由各分管领导完成所联系片区的“非农”“非粮”排查工作。

  (四)关于“国土空间规划引领作用发挥差”的问题

  整改情况:一是依据《国土空间规划城市体检评估规程》(TD/T1063-2021)要求,国土空间总体规划实施后,按照“一年一体检,五年一评估”的方式,对城市发展阶段特征及国土空间总体规划实施效果定期进行分析和评价,但目前我县国土空间总体规划尚未获批和实施,因此今年省厅和市局尚未安排部署国土空间规划城市体检评估工作,我局暂无法启动城市体检评估工作。二是严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》和我局出台的《关于建设工程竣工规划条件核实和建设用地管理办法》开展项目规划核实工作,通过现场公示项目竣工情况并充分征求项目利害关系人意见。三是制发了《建设项目规划实施动态巡查监管工作制度》,严格按照该《制度》内容开展项目规划实施过程监管工作。

  (五)关于“对征地拆迁工作的监管指导不力”的问题

  整改情况:一是黄金新城2023年1月-6月拆迁安置过渡费已于2023年9月支付到位,以后将定期支付已发生应支付的安置过渡费,现因安置门市未达到交付条件,所以拆迁安置过渡费需支付至安置门市达到交付条件的时间。二是针对黄金新城办证问题制定了具体的工作方案,落实专人在黄金办负责办证资料收集及产权办理,协助公山镇、集州街道涉及办证群众所在的社区及物业管理,联系长年外出未办证的拆迁还房户及时提供资料办证,并建立台账。三是制发了《土地收购储备管理工作制度》,明确了土地收购储备基本流程及要求,严格审核各类征地拆迁费用支付资料,杜绝擅自更改过渡费、搬家费以及各类政策性奖励资金等补偿标准的现象。

  (六)关于“落实土地利用管理责任不够到位”的问题

  整改情况:一是针对浪里淘违规占用临时用地的问题,巴中南江镇镇元矿业有限公司已于2022年11月8日与南江县坪河镇龙滩村民委员会签订了退还土地协议,将浪里淘实际占用的7644.96平方米临时用地退还。二是县土地收购储备中心召集相关单位专题研究并核实了春场坝E-01地块土地储备入库权属来源,并与集州街道办事处、红卫村签订了《土地补偿协议》,征收红卫村土地1.3823亩,经请示县政府同意,已于2023年11月8日向县集州街道办事处足额支付了红卫村征地补偿资金。三是制发了《关于进一步规范临时用地管理的通知》,进一步加强了临时用地审批及后期监管,从而规范临时用地使用。四是制发了《土地收购储备管理工作制度》,进一步规范了土地收购储备行为,厘清土地收购储备工作职能职责,明晰土地收购储备各个环节任务,确保土地收购储备工作有序有章可循、有力推进,促进经济社会健康有序发展。

  (七)关于“对矿产资源监管不力”的问题

  整改情况:一是组织全县矿山企业召开了会议,对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和习近平总书记关于生态文明建设重要论述以及事故案例教训和相关政策、法规进行了深入学习,切实提高了矿山企业守法意识。二是制发了《矿产资源动态巡查工作制度》,进一步强化了部门联动巡查机制,加强了矿产资源开发利用监督和管理,有效遏制非法采矿、越界开采、以采代探等违法行为发生。三是局自然资源综合行政执法大队对赶场镇柳垭子建筑石料矿越界开采问题进行了立案调查处置,向李子坪石灰岩矿等矿山下达了整改通知书,多次到杜家嘴建筑石料灰岩矿对矿山排危除险进行了帮扶式指导,督促企业规范堆放排危所产生的矿石,矿石经测量核实后报县人民政府处置,确保国有资源得到有效保护。四是对未全部完成栽桩定界的矿山督促企业完善补桩栽桩,使矿山企业明了自己矿区的边界位置,有效预防越界开采行为发生。

  (八)关于“‘三重一大’制度执行不严”的问题

  整改情况:一是以落实党的民主集中制为原则,党组书记坚持末位发言,明确“三重一大”事项集体决策,对重大事项会前征求专家意见或组织评估,进一步提高科学决策、集体决策水平。二是通过巡察整改专题民主生活会前谈心谈话,对党务工作人员开展了培训和教育,进一步强化业务素养提升,增强党组会议记录人员的履职责任感和记录规范性。三是修订完善了《党组会议事决策规则》,严格落实议题确定、会议出席人数、候会制度、表决、回避情形等要求,体现“少数服从多数”原则,规范民主讨论决策过程。

  (九)关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

  整改情况:一是进一步强化理论学习,局党组将意识形态工作纳入党建工作的重要内容,坚持与业务工作同安排同部署同落实。各党支部严格落实“三会一课”等党内政治生活制度,不断提高干部的思想政治素质和理论水平,为落实意识形态工作责任打下坚实的思想基础。二是深化意识形态工作思想认识,严格落实党组书记抓意识形态工作第一责任人责任,明确意识形态工作分管领导和责任股室。三是积极完成上级党委关于舆论引导的实时工作要求,对网络舆情信息做到时时防控,控制有害信息的扩散,并根据实际及时做好思想疏导工作,努力构建和谐、文明的网络舆论环境。

  二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

  (十)关于“廉政风险防控流于形式”的问题

  整改情况:一是加强理论学习,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真学习关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编,深刻认识同级监督的重要性。二是组织系统各股室(单位)以及个人结合岗位职责全面梳理排查廉政风险点,制定防控措施,专题研究评定风险等级。三是机关纪委充分发挥同级监督作用,围绕机关纪律作风、矿山安全生产、地质灾害隐患点排查、工程项目等重点领域常态化开展监督,确保各项工作抓在经常严在日常。

  (十一)关于“对群众信访反映问题化解处置不力”的问题

  整改情况:一是组织系统全体干部职工学习了《信访工作条例》及相关法律、法规和政策,进一步提高了工作人员的信访处理能力和责任意识。二是通过督促下两镇人民政府,于2023年8月20日完成办理信访人汪某的不动产登记,同月21日信访人汪某父亲在下两镇人民政府领取了不动产登记证书。三是制发了《信访值班值守方案》和《信访工作制度》,明确了信访接访领导值班与地质灾害值班为同一班人,建立完善签到值班日志和接访登记台账。

  (十二)关于“干部作风转变不彻底,文风不实、工作敷衍等问题仍有发生”的问题

  整改情况:一是局党组对3名责任人员进行了谈话提醒,3名责任人员向局党组作出了深刻的书面检讨、并补写了心得体会,同时局党组书记、局长在职工大会上对此事件进行了通报批评,切实抓好以案促改、形成强烈的震慑。二是局党组将3名责任人员纳入了“不担当、不作为”突出问题整治,力戒官僚主义、形式主义,进一步改进工作作风,提升工作质效,营造风清气正的行业政治生态。三是局党组通过组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,严禁出现党员干部对党规党纪把握不深、落实不严、工作不细的现象再次发生。

  (十三)关于“综合行政执法工作有待加强”的问题

  整改情况:一是出台了《南江县自然资源和规划领域执法监管共同责任机制实施办法》,下发了《关于加强自然资源动态巡查的通知》,建立完善了自巡察以来每月的动态巡查台账,坚持每月收集汇总巡查结果,争取主动发现问题。二是联合县纪委监委、县农业农村局出台了《南江县宅基地用地保障、动态巡查和过渡期执法查处实施方案》,加大了联合巡查力度,拓展了发现问题渠道。三是组织执法人员定期学习《自然资源违法行为立案查处工作规程》和相关法律法规,规范立案查处程序,进一步增强执法人员责任意识,提升业务素质和执法能力水平。四是全面梳理未处置到位的案件,建立台账,严格按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》和相关法律法规要求,对案件按期处罚执行到位,对到期未执行到位的案件及时申请县人民法院执行,坚决杜绝“以罚代法”。

  (十四)关于“城乡建设用地增减挂钩工作推动不力”的问题

  整改情况:一是原朱公乡百坪村、方山村城乡建设用地增减挂钩项目前期投资人已实施部分建新,后因资金短缺,我局多次催促实施拆旧复垦工作。近期投资人将通过公开招引合作伙伴继续实施该项目。二是针对天池镇何某占用拆旧复垦地块问题,其参与项目建新安置后,又在原宅基地拆旧复垦地块内修建房屋,前期天池镇纪委已对何某占用拆旧复垦地块一事进行了处理,同时我局已将该问题线索移交县农业农村局。三是县级验收采取乡镇自查上报县人民政府,由我局聘请有资质的作业单位进行技术审查,同时会同农业农村局、住建局、环保局、相关村(社区)进行现场抽查并核实。

  (十五)关于“项目监管不到位”的问题

  整改情况:一是南江县集体土地所有权登记成果更新汇交项目已于2022年12月27日完成备案;2020年度废弃矿山生态修复工程目前已送内审,预计年内完成审计;2021年八庙镇农贸市场旁滑坡治理项目已完成项目决算办理。二是定期开展“双随机一公开”监督检查,对部分项目招标文件、工程进度、质量、安全、人员履职、是否存在转包分包等情况进行监督检查,并在局门户网站公示检查结果。三是制发了规范自然资源领域招标采购项目管理制度,进一步对系统工程项目和中介技术服务招标文件的编制、招标过程监管、合同管理、项目过程监管、项目变更、项目审计监督等方面进行了全流程规范,明确了监督职责和处理措施,坚决杜绝类似问题的再次发生。

  (十六)关于“财务管理不严格”的问题

  整改情况:一是严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》规定,明确基层工会经费使用范围,加强基层工会经费收支管理。二是严格公务出行用车审批和差旅费报销审批流程,建立完善了《不动产登记中心财务管理制度》,明确了租车管理办法,严格执行由用车人申请、综合股审核、单位负责人审签的审批流程。

  (十七)关于“党建责任制落实不到位”的问题

  整改情况:一是严格落实“一岗双责”,切实强化责任担当意识。充分认识党建与业务的关系,发挥党建工作的统揽作用,坚持跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,注重理论学习与研讨实践相结合,有力有序推进年度目标任务完成。二是夯实党支部基础建设,抓好机关党建的工作落实。年初局党组制定了《2023年党建工作要点》《2023年机关党委党建工作要点》对全年党建重点工作进行合理安排。按照党内组织生活标准化要求,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。三是对党建活动阵地进行全面清理整改,对上墙的党建宣传内容进行更新,进一步加强了机关党建活动阵地建设,提升了党组织的服务功能,时刻提醒党员遵守党的章程、履行党员义务。

  (十八)关于“党员干部教育管理不到位”的问题

  整改情况:一是局党组专题研究部署了干部教育管理监督工作,明确了各股室(单位)负责人为本股室(单位)干部职工教育管理监督工作第一责任人,进一步压实干部监管责任。二是坚持“教育在先、警示在先、预防在先”的原则,充分发挥警示教育强震慑、固防线的作用,丰富警示教育形式,教育引导全系统干部职工坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,树立正确的政绩观、世界观、人生观和价值观,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。三是坚持常态化组织学习《准则》《条例》和自然资源和规划相关政策法规,通过观看警示教育片、学习身边典型案例,切实运用好“四种形态”,增强干部职工法纪意识,进一步转变工作作风。通过参观王瑛先进事迹展,进一步强化廉洁从政意识,构建全系统清廉政治生态。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0827-8222518;电子邮箱406496051@qq.com。

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