根据县委统一部署，2023年3月3日至3月29日，县委第三巡察组对中共南江县公共资源交易服务中心党组开展了巡察。2023年7月5日，县委第三巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、组织落实巡察整改情况

　　中心成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室负责人为成员的落实巡察反馈意见整改工作领导小组，强化整改工作的统一领导，严格对照问题，层层压实责任，确保整改工作专人抓、专人管，问题逐项整改落实到位。对照县委第三巡察组巡察反馈的3类8个方面14项具体问题，建立了巡察反馈问题台账，召开了巡察整改专题民主生活会，对照问题深入剖析根源，逐项细化措施，制定了《落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确巡察整改工作要求，压实工作责任，规定完成时限，确保问题逐项整改到位。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　(一)聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

　　(1)在学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神及省市县委全会精神，存在随意性、就学而学等问题，未结合单位实际提出贯彻落实意见。

　　整改情况：一是定期学习辅导。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，成立了主题教育领导小组，制定了详细学习计划，充分利用党组理论学习中心组、党组会、“三会一课”、干部职工会、主题党日等活动，深入学习党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神以及省委十二届三次全会精神、市委五届六次全会精神和县委十四届六次全会精神，并为班子成员配备《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要(2023年版)》《习近平著作选读》等学习用书。二是邀请专家学者授课。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，2023年9月26日邀请县委党校常务副校长易旺明到中心授课，深入浅出地讲授了党的二十大精神，全体党员干部对党的二十大精神有了更深刻、更全面的理解。三是督促党员干部加强自学。充分利用“学习强国”学习平台，观看、收听习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲座、系列微课堂、学习问答等内容，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解。及时跟进党员干部学习情况，对积分未达到要求的，在中心工作群通报提醒，并根据《南江县公共资源交易服务中心机关党员干部“评分制”实施方案》扣减相应分数。四是完善学习制度。进一步细化了《2023年党组理论学习中心组专题学习计划》(南公党组发〔2023〕7号)，党组理论学习中心组每月开展集体学习研讨一次，结合中心实际工作有针对性和实用性的交流发言，提出切实可行的贯彻落实意见。今年以来，共开展集体研讨学习会9次，会上一名领导干部、一名中层干部结合学习内容作交流发言。

　　2.贯彻落实上级决策部署还有差距

　　(2)落实过紧日子思想不够。

　　整改情况：一是7月19日召开党组会认真学习中央八项规定精神及省市县相关规定，坚持厉行节约，严禁铺张浪费，杜绝类似问题现象发生。二是结合7月25日“厉行节约党员先行、反对浪费从我做起”主题党日活动，组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的系列重要指示精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》《巴中市党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的具体规定的通知》(巴纪发〔2023〕2号)，党组书记李超讲授了以“党员干部要作厉行节约、反对浪费的表率”为主题的党课，促使党员干部进一步树牢了节约意识，自觉把勤俭节约、反对浪费的理念内化于心、外化于行，把厉行节约反对浪费落实到实际工作中，争做厉行节约、反对浪费的践行者、宣传者、推动者。三是制定了《南江县公共资源交易服务中心财务管理制度》，促使管理精细化，从紧从细解决问题，建立厉行节约长效机制，强调“使用必问效，无效必问责”，大力提升资金使用效率，构建节约型机关。

　　(3)公务用车制度改革政策执行不到位。

　　整改情况：一是8月24日召开党组会深入学习《南江县事业单位公务用车制度改革的实施意见》等公务用车改革政策，深入贯彻落实事业单位公务用车改革制度，完善审批程序，加强报销管理，推进厉行节约反对浪费，坚持从实际工作出发，严格控制公务交通费用报销范围。二是全面梳理自实施车改政策以来，中心请示文件及批复文件，核实相关执行情况，并严格按照车改政策落实到位。三是关于中心八级管理及特定岗位领取交通补贴，重新向车改办请示，并严格按照南江县公务用车制度改革领导小组办公室复函执行公务用车相关制度。

　　(4)执行“三重一大”制度不到位。

　　整改情况：一是通过党组会、党组理论学习中心组、职工会组织学习了《南江县委“三重一大”事项议事决策制度》(南委发〔2023〕4号)和关于民主集中制的相关知识，充分认识执行“三重一大”制度的重要性和必要性，更好地坚持民主集中制原则。二是完善了《党组议事规则和程序(试行)》《工作规则(试行)》制度，8月24日印发了《关于落实“三重一大”制度实施细则》，明确预算金额500万以上的、社会关注度高的采购项目以及单笔支出超过1万元以上等重要事项报党组会研究决定，并将贯彻执行“三重一大”制度纳入领导班子民主生活会、领导干部监督、考核以及述职述廉的重要内容。

　　(5)意识形态领域工作依然薄弱，责任制落实不到位、工作开展不扎实，网络舆情处置机制不健全。

　　整改情况：一是成立了意识形态工作领导小组，明确党组书记为第一责任人，党组其他成员按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，做到人人身上有责任、个个肩上有担子，并与中心重点工作有机结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告重要内容，纳入领导干部年度考核,考核结果作为领导班子评定、干部评价使用的重要依据。二是制定了《南江县公共资源交易服务中心意识形态网络舆情管理制度》，落实1名工作人员对问政四川、麻辣论坛等新媒体网络舆情进行管控，建立舆情处置台账。三是每季度召开1次意识形态专题会，分析研判涉及本单位的重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，分析研判意识形态领域的动态动向，掌握工作主动权。今年以来，开展意识形态专题会3次，促使公共资源交易领域的意识形态总体态势积极健康向上。

　　3.聚焦主责主业还需要进一步加强

　　(6)对采购单位一体化平台操作业务指导不到位，经常性延迟开标时间，服务效率不高。

　　整改情况：一是开展业务培训。2023年8月22日与县财政局组织全县200多个采购单位开展了一次业务培训，重点讲解政府采购组织形式及采购方式、采购程序、执行政策等7个方面知识，同时邀请技术老师对预算一体化系统政府采购模块、四川省政府采购一体化平台进行相关操作培训，实现了全面了解新政策、准确运用新系统的目的，有助于采购人政策水平和业务能力的提升，推动全县政府采购工作的进一步规范。二是通过党政网印发了受理指南，介绍政府采购进场交易项目操作流程、受理一次性告知书，详细解答政府采购12个常见问题，并向各采购人、供应商及服务对象公布各股室联系人员及方式，提升政府采购服务质效。三是制定了靠前服务方案和政府采购项目需求论证报告模板，组建5个业务指导组，第一时间深入有采购计划单位开展四川省政府采购一体化平台业务指导，切实提高了采购效率。

　　(7)对进场交易项目全流程中开评标和投标企业授权代表资格审查等环节监管乏力，项目流标情况时有发生，造成行政成本浪费。

　　整改情况：一是针对投标企业单方面经常性无故放弃参加项目开评标缺乏约束制约措施的问题，中心将发现的问题线索上报财政部门。7月20日，在南江县小型水库维修养护项目的开评标活动中，发现投标供应商云南某某建筑有限公司和广西某某建设工程有限公司的联系人员电话一致，涉嫌围标串标，中心立即将相关情况上报县财政局。二是严格执行“一项目一清单”，逗硬落实“一标一考核”制度，对采购人、评标专家、监督人员等交易各方人员的行为进行考评，进一步规范了采购人、监督人员、评标专家的行为。今年以来，共发现并记录交易现场异常情况1次。三是将公共资源交易工作纳入2023年度扣分目标考核，对照目标考核细则实行扣分，压实采购人主体责任，着力营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。

　　(8)对农村产权交易平台后续运行、管理、指导不力，县乡村三级交易平台处于空转状态。

　　整改情况：一是按照巴农发〔2021〕3号文件要求，依托成都农交所设立市级农村产权流转交易平台，实行公司化运营机制，农村产权流转交易市场主管部门对交易平台实行动态监督、定期检查。2022年11月，巴中市汇鑫公司在交易中心受理大厅设置农村产权交易服务窗口，中心积极配合并提供场地。二是配合汇鑫公司对全县乡、村两级农村产权交易工作开展业务调研和指导服务工作。三是配合县自规局拟定《巴中市南江县深化农村经营性建设用地入市试点工作推进方案》，并于9月21日完成了全市首批农村集体经营性建设用地现场拍卖。

　　(9)落实支持中小企业发展政策有差距。

　　整改情况：一是坚持常态化开展业务学习交流会，专题学习《中华人民共和国政府采购法》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》《四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》《四川省优化营商环境条例》《巴中市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》等相关法律法规和业务知识，切实提高干部职工的业务水平，进一步提升公共资源服务质效。二是建立惠民惠企优化营商环境政策台账、政府采购相关政策落实情况台账，全面落实中小企业预留采购份额、价格评审优惠等惠企政策，促进中小企业稳固发展、保障中小企业平等参与市场竞争，让市场主体和服务对象在享受政策红利中感受最优服务、最佳环境。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　4.落实“两个责任”乏力

　　(10)落实党风廉政建设监督责任和“一岗双责”不到位。

　　整改情况：一是全面梳理了中心重点岗位、重要环节、重点人员的廉政风险点，建立“三类重点群体”组织监督年度工作职责清单和重点任务清单、关键岗位干部台账以及“一把手”、关键岗位干部、年轻干部政治表现负面清单，每季度末结合党员干部评分制对全体干部职工进行民主测评，针对倾向性、苗头性问题及时开展警示提醒，持续强化源头预防，不断增强组织监督的精准性、协同性、有效性。二是印发了《南江县公共资源交易服务中心关于开展经常性谈心谈话活动的通知》，坚持广泛、深入的原则，主要领导与领导班子成员，班子成员与分管股室人员全年开展谈心谈话不少于两次，确保谈心谈话对象范围全、覆盖广、不遗漏。今年以来，共开展谈心谈话20余人次，集中廉政谈话1次，进一步激发了干部干事热情。三是领导班子成员每半年组织分管股室人员召开党建及党风廉政建设专题会1次，研究分管领域党建及党风廉政建设工作，持续推进党风廉政建设工作走深走实。

　　5.执行财务管理制度仍有差距

　　(11)未严格执行财经制度，存在发放慰问贫困户物资不合规，多报、虚列支出问题突出。

　　整改情况：制定了《南江县公共资源服务中心财务管理制度》，经费支出必须严格履行申报和审批程序，规范财务审签程序，严格审核财务报销票据，未履行申报程序或事后票据不规范，一律不得支付，严格执行公务卡结算制度，规范财务及后勤管理。

　　(三)聚焦基层党组织建设情况

　　6.落实党建工作责任制有差距

　　(12)党组主要领导对党建工作重视不够，班子成员落实“一岗双责”不到位。

　　整改情况：一是按月制定党建工作任务清单，党组书记坚持每季度对机关党支部和班子成员的工作情况开展一次监督检查;今年以来，共开展专项检查2次，在检查中发现支部手册中党费收缴记录不完整、党员参加活动的积极性不高等问题已全面整改到位。二是坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党的建设工作，每季度开展一次党建工作专题会，听取党支部书记汇报支部工作开展情况和班子成员对分管领域党建工作开展情况汇报。三是建立监督检查工作台账，加大日常监管监督检查力度，在监督检查中发现的问题提出具体要求和改进措施，明确了整改时限，确保整改落实到位。

　　7.基层党组织建设有差距

　　(13)执行组织生活制度不严格。

　　整改措施：一是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等党内各项规章制度，全年组织讲党课不少于4次，坚持走出去和请进来相结合，创新开展主题党日活动，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。今年以来，共开展主题党日活动7次，讲党课3次，民主生活会2次。二是严肃认真开展组织生活会，坚持“团结—批评—团结”的原则，开展批评和自我批评一针见血，及时叫停以个人工作总结代替自我批评、以工作建议代替相互批评的现象，真正达到“红脸出汗”的效果，确保组织生活会开出实效。三是认真落实谈心谈话制度，结合工作实际，坚持主要领导与班子成员谈、班子成员与普通党员谈、党员之间相互谈，今年以来，开展谈心谈话活动20余人次，进一步了解掌握干部职工的思想、作风和生活情况。

　　8.选人用人方面还有差距

　　(14)重点岗位干部长期不交流，存在廉政风险。

　　整改情况：2023年9月7日召开了党组专题会，结合中心岗位实际和干部特长，专题研究重点岗位轮岗交流，印发《南江县公共资源交易服务中心关于股室职责及人员分工的通知》(南公发〔2023〕3号)，对各股室负责人和工作人员进行调整，促使干部职工在新的工作环境中不断探索，不断创新方法，充分激发了干部职工干事创业的热情，进一步增强机关工作活力，同时增强干部职工拒腐防变能力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8619667;电子邮箱1547333218@qq.com。