按照县委统一部署，县委第五巡察组于2017年5月27日至6月16日对原中共南江县档案局党组进行了巡察。2017年9月11日县委第五巡察组向档案局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、直面问题明责任，把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

　　(一)高度重视问题，统一思想认识。原中共南江县档案局党组对反馈的问题高度重视，全面接受、全面整改、立行立改。多次召开党组会议对反馈的问题进行研究部署，原全局干部进一步统一思想、提高认识，自觉把思想和行动统一到对巡察整改工作的部署要求上来。

　　(二)压实领导责任，抓实责任分解。一是收到巡察组反馈意见后，原中共南江县档案局党组立即召开党组会，就整改工作进行全面安排部署，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，其他班子成员、股室负责人为成员的整改工作领导小组，具体抓好整改工作。二是迅速制定下发了《中共南江县档案局党组关于印发<县委第五巡察组巡察反馈问题的整改方案>的通知》(南档党发〔2017〕33号)及各项问题细化方案，将巡察问题细化，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　(三)严格责任追究，注重长效建设。一是采用定期抽查等方式，全面掌握整改工作情况，明确要求将整改情况纳入干部绩效、股室目标考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。二是在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作的过程，促进干部作风转变的过程。

　　二、围绕问题抓落实，不折不扣地做好整改落实工作

　　(一)执行政治纪律和政治规矩方面

　　1.关于“主体责任落实不到位、对一岗双责落实不到位、重业务轻党建”的问题。一是加强党组书记和领导班子成员的领导责任，重视自身建设。完善了党建年度工作计划，巡察反馈意见后，党组多次召开党建专题会议，定期研究、安排党建工作。二是认真落实目标责任，规范党组成员落实党建工作责任体系。三是强化党建思想意识，明辨是非，知行合一。由党组书记主持，坚持每月召开党组中心组学习会议，定期学习，长期提升。四是贯彻落实“三重一大”制度。始终坚持集体领导、集体决策，完善议事规则，严格工作程序，以此促进此项工作的科学化、民主化和制度化。

　　2.关于“主动作为不够，‘为党管档’行动上还有差距”的问题。一是围绕中心工作，彰显档案服务大局能力。①规范了痕迹档案管理，见证脱贫攻坚历程。2017年，会同县扶贫移民局共同制定精准扶贫档案模板和整理标准，并精心筹备打造了县、乡、村三级脱贫攻坚档案痕迹管理样板体系。主办了市委在南江县召开的全市脱贫攻坚档案管理现场会，解决了前期扶贫工作中档案资料重复繁杂，评估验收应证难，验收资料与档案构造难结合等问题。②做好新村建档工作，用档案记录变迁轨迹。开展社会主义新农村建设档案工作示范乡镇(村)创建工作，加大对全县新农村建设及扶贫连片开发相关部门、乡镇、村社档案工作指导检查力度。截至目前，完成了10多个乡镇、100多个村的档案示范乡镇(村)建档工作。二是创新业务载体，彰显档案服务社会能力。①启动数字档案馆建设，提升现代化服务水平。积极向县委政府争取数字档案馆建设项目，第一批次档案数字化共计240余万页工作已经完成，机房硬件及软件建设正按计划实施，即将投入使用，届时将为群众提供更方便、快捷、准确的查档服务。②优化档案资源结构。原县档案局(馆)主动与农业等部门及乡镇协调，及时督促指导农村土地确权登记颁证档案3万多卷全部移交进馆，切实保护好农民群众土地使用权利的文书凭证;及时收集民间存在和新时代产生的重要档案资源进馆，不断丰富馆藏内容。③浓厚档案文化氛围。着力打造了“为党管档、为国守史、为民服务”的档案机关文化，强化档案意识形态作用。

　　3.关于“对工作创新不够，敷衍应付依然存在、工作责任心不强，工作中出现低级错误”的问题。一是立即纠正了出现的错误，并对责任领导和责任人开展了警示约谈。二是规范公文运行程序，制定了《南江县档案局机关公文处理制度》，严格收文、发文程序，确保各个环节精准。

　　4.关于“纪律意识淡薄，迟到早退现象时有发生”的问题。一是按照《内务管理制度》规定对已发现的迟到早退现象于2017年6月9日进行了约谈、通报批评，并责令责任人进行了书面检讨。二是加大了教育管理力度，结合“庸懒散浮拖”专项整治，学习了规章制度，“八项规定”，从思想上强化了纪律意识。三是纪检组加大了对上下班的考勤力度，以制度为载体提升了干部职工遵章守纪自觉性。

　　5.关于“党组织关系转入不够及时、支部换届不及时，工作有些脱节”的问题。一是机关党支部书记对所有党员组织关系进行了全面排查，完善了党组织关系转入、转出台账，对新调入、出的党员及时办理了相关手续。二是以领导带头学、会议集中学、党员自学等方式加强了党章党规等的学习，加强了党员对党章党规的了解。三是严肃了支部换届程序和纪律，并将支部换届作为党建工作重要抓手。四是于2017年6月21日对党员开展了党的知识测试，达到以考促学的目的。

　　6.关于“三会一课和组织生活会未经常坚持”的问题。严格执行“三会一课”计划和组织生活会制度的规定，将“三会一课”和组织生活会作为党建工作重要抓手，明确了主题、定期举行。以激励党员不断自我更新为载体，以此充分发挥支部堡垒作用。

　　7.关于“党组和支部会议记录不规范”的问题。一是落实了专人记录，规范了党组、支部会议记录，客观真实反映了工作轨迹。二是为加强机关基础工作教育和培训，购买了《公文写作》培训教材2本，征订了《秘书工作》杂志1本，供干部职工自学。三是以各类培训为契机，指派相关人员专门学习更先进、更科学、更规范的经验和相关制度。

　　8.关于“民主生活会和民主评议党员走过场”的问题。一是统一思想，增进共识。大力宣传了民主生活会的相关制度、明确民主生活会质量的重要性。二是领导带头，率先垂范。党组书记切实履行“第一责任人责任”，带头做好民主生活会和民主评议党员各项工作。三是明确要求，严格实施。按要求制定民主评议党员方案，严格程序和标准，会前充分准备，确定主题，做到会前谈话有针对性、意见征求客观真实;会中紧扣主题检查，找准原因;会后落实整改，制定措施，规范民主评议轨迹，延伸自查和整改。

　　9.关于“党性教育流于形式”的问题。一是严格执行党组中心组学习计划，并制定了“两学一做”学习教育常态化制度，常态开展学习教育。二是创新载体，拓展党性教育内涵。自巡察以来，与县委党校、县级相关部门、相关中小学联合举办“爱国主义教育”活动，参观“南江县历史与发展文献展”展厅，每年参观人员700多人次，很好地展现了南江发展历史变迁。三是自巡察结束至年底，先后开展了专题辅导学习、廉政警示教育、收看专题片和“阳光问廉”等不同方式的党性教育8次，党性意识在不断的学习和警醒中得到提升。

　　10.关于“党务系统不完整、党员‘一卡一表’不完善”的问题。一是迅速对存在的问题进行了完善，并由机关党支部书记牵头对党员信息开展全面排查，对系统信息和“一表一卡”逐条完善，并由党员本人签字，确保信息准确无误，健全登记台账。二是严格落实年初支部印发的《机关党员管理制度》，规范管理。

　　(二)党风廉政建设及反腐败方面

　　1.关于“党组书记抓党建和党风廉政建设职责不明、对党组成员履行党风廉政建设‘一岗双责’不到位、‘双重约谈’资料不规范”的问题。一是党组书记定期召开了党组会议专题研究党风廉政建设工作，落实了党风廉政建设责任制。二是进一步落实了党组成员“一岗双责”和责任清单，完善了常态化规范性检查。三是建立了约谈提纲并及时按要求对约谈提纲进行修改，并将整改情况于2017年9月5日上报了县委组织部。

　　2.关于“纪检组监督作用发挥不充分、对干部违纪违规‘动真格’不够”的问题。一是增强监督能力。突出监督重点，有效制约权利;加强纪检业务学习培训，不断提高纪检干部的履职能力。二是形成监督合力。开展党内民主监督，发动党员进行自我约束和自我完善。在接待人流量大的查阅大厅设置《意见收集簿》，拓宽渠道方便群众监督。三是加大监督力度。对违规违纪的干部严格按照规定进行处理，决不护短。纪检组先后开展了正风肃纪专项监督检查、脱贫攻坚专项监督检查、整治群众身边的不正之风和腐败问题“夏季集中攻势”监督检查及节假日期间作风建设的专项监督检查。

　　3.关于“单位财务管理制度落实不力、会计与出纳账务不符、财务处理不规范、资金支付不规范、固定资产管理不善”的问题。一是由分管领导牵头，迅速组织会计与出纳完善了账务，并明确了以后加大对报销发票的审核力度，对未按规定填写、粘贴附件的发票不予报销。二是严格账务管理程序，对费用支付和支付凭证保管进一步规范。三是对固定资产登记情况进行核查，对未登记入账的固定资产，按要求进行了登记。四是严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置，进一步强化财经纪律学习，加强财务票据审核，明确开支要附清单，公务接待和差旅费报销要严格按照标准执行。

　　(三)选人用人和执行民主集中制方面

　　关于“执行民主集中制不规范”的问题。一是制定了《局长末位发言制》和《“三重一大”制度实施办法》，明确了凡涉及“三重一大”事项，均按照此制度实施。二是对于部分决策措施的制定，通过公示信息栏公示等方式，向社会公开采集意见，充分发扬了党外民主。

　　三、整改后续工作及长效机制建设

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果。

　　一是继续强化整改，确保件件落实。坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长期时间整改的问题，明确责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　　三是强化督促检查，严明党的纪律。将持之以恒抓好中央八项规定精神等的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查。坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，促使我馆干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0827-8224139;电子邮箱3518924574@qq.com。

　
                                                                                                                                                                                                                                                                          　南江县档案馆

　                                                                                                                                                                                                                                                                    　2021年10月19日